秦皇島

秦皇島市生態文明體制改革取得明顯成效

時間:2022-03-23   作者:編輯1   來源:流動新聞   閱讀:10423  
 流動新聞秦皇島訊(金麗   韓鳳飛)日前,秦皇島市委全面深化改革委員會辦公室《改革信息交流》2022年第三期刊發文章,表彰秦皇島市生態文明體制改革專項小組辦公室充分發揮職能作用,推動全市生態文明體制改革取得明顯成效。文章編者按指出:生態文明體制改革專項小組辦公室認真落實市委深改委關于進一步加強專項小組辦公室建設的部署要求,配強人員力量,保障辦公條件,健全制度機制,扎實開展“1234”工作舉措,推動全市生態文明體制改革取得新的成效,得到市領導的充分肯定,高向陽同志批示“提出表揚,再接再厲,再創佳績!”現將生態文明體制改革專項小組辦公室經驗做法刊發,供各專項小組、市直各部門和各縣區學習借鑒。


       秦皇島市生態文明體制改革專項小組辦公室深入貫徹習近平生態文明思想,嚴格落實市委深改委關于加強專項小組辦公室建設的有關要求,強化統籌協調,主動擔當作為,扎實推動各項改革部署落地落實,有力促進全市生態環境質量不斷提升,為打造碧水藍天美麗港城,建設一流國際旅游城市作出了積極貢獻。

       一、立柱架梁夯基礎,推動組織機構優化設置

       市生態文明體制改革專項小組辦公室設在市政府辦公室,在市生態文明專項小組和市委深改辦雙重領導下開展工作。一是完善組織架構。由市政府主管副秘書長任辦公室主任,市直有關部門和縣區各指定一名同志為聯絡員,建立形成了“辦公室+重點職能部門+區縣”的組織架構,以上下聯動、條塊結合的組織模式,有效推動了生態文明體制改革工作全面順暢展開。二是加強隊伍建設。從各成員單位抽調6名政治過硬、能力過硬、作風過硬的業務骨干集中辦公,分設1個綜合組、1個督察組,擔負對本領域全面深化改革工作的研究謀劃、統籌協調、動態評估、督促落實等工作任務,切實打造一支高素質、敢擔當、有作為的改革尖兵隊伍。三是注重能力提升。2021年7月,市生態文明體制改革專項小組辦公室組建以來,組織學習中央、省委和市委深改委會議精神6次、學習研討重要改革方案12次、開展督察考核等業務培訓5次,深入理解當前全面深化改革工作的形勢需要和任務要求,不斷增強改革的思想自覺、政治自覺和行動自覺,提升推動改革的能力水平。

       二、建章立制定規矩,推動日常工作規范運轉

       圍繞落實全年改革工作目標,明確了“1234”工作思路,即:圍繞實現1個目標,加強2個建設,搞好3個服務,抓實4項工作。一是確保圓滿完成省市改革任務的1個目標。通過不斷深化改革,我市生態環境治理持續加強,生態環境質量全面優化,旅游旺季水環境質量創歷史最佳,得到了國家生態環境部和省生態環境廳的充分肯定和高度評價。二是不斷加強專項小組辦公室制度和作風2項建設。制定了《秦皇島市生態文明體制改革專項小組辦公室工作規則》《督察督辦工作流程》等一系列規章制度;建立了《秦皇島市生態文明體制改革專項小組改革任務臺賬》《秦皇島市生態文明體制改革專項小組任務清單》,規范工作制度,錘煉工作作風,提升工作能力,做到工作任務臺賬化、責任目標清單化、督導檢查常態化、考核問效規范化。三是切實搞好參謀助手、溝通聯絡、統籌協調3個服務。始終站在全局的高度,主動謀事,當好參謀助手,為領導服務;始終保持昂揚的精神,盡責管事,做好溝通聯絡,為部門服務;始終樹牢務實的理念,積極干事,做好問題協調,為基層服務。四是認真抓好每月“四個一”4項工作。堅持每月召開一次小組座談會,每月報送一系列改革信息,每月開展一次專項督察,每月完成一次月度考核。

       三、抓點帶面促提升,推動改革任務落地見效

       對省、市明確的改革任務進一步細化、量化、具體化,明確責任單位和完成時限,聚焦重點難點,集中力量攻堅,形成系統推進生態文明體制改革的良好工作格局,確保了2021年省定21項、市定11項改革任務圓滿完成。一是大氣污染防治成效明顯。實施會商研判、24小時實時調度、督查整改、考核獎懲、評估分析五個專項工作機制,堅持“煤企車塵港”五源同治,強化精準管控。截至2021年12月31日,全市PM2.5年濃度為34微克/立方米,6項污染物年度指數歷史首次全面達到國家空氣質量二級標準。二是水環境治理效果顯著。進一步完善“河長牽頭、黨政齊抓、部門聯動、群眾參與”的水環境治理體系,垃圾入河,污水直排等問題得到全面治理。2021年,全市11個國省考斷面達到或好于Ⅲ類斷面比例為90.9%,高于全省平均水平,3個地級及以上城市集中式飲用水水源水質達標率100%;旅游旺季,北戴河近海海域水質優良比例100%,主要浴場水質優良率100%。三是土壤環境持續改善。對33塊疑似土壤污染地塊調查治理,建設30 個省市級農業面源污染綠色防控示范區。2021年,全市已完成937個村的農村生活污水無害化處理,超額完成省定890個任務。全市受污染耕地安全利用率達到100%,污染地塊安全利用率達到100%。

       四、深挖細研樹品牌,推動特色亮點不斷涌現

       綜合運用調研、督察、宣傳等方式方法,不斷提煉總結生態文明體制改革領域的優秀經驗做法,培育更多在全省乃至全國有影響力的改革亮點。一是以調研為抓手,挖掘改革亮點。減少紙上談兵,增加實踐練兵,實行全員調研模式,走出室內、走向群眾、走進企業,全方位多角度了解改革情況。2021年,深入市直部門、縣區、鄉鎮、河湖、工礦企業調研走訪30余次,形成調研報告6篇,在秦皇島生態環境公眾號等媒體刊發,收到了良好的反響。二是以督察為抓手,培育改革典型。與市大氣辦、市水辦、土辦、河長辦等單位密切聯系溝通,及時了解掌握生態環境治理和改革攻堅任務推進過程中存在的問題,有針對性的確定每月督察重點任務。采取“四不兩直”“明暗結合”的方式開展督導檢查,邀請市委政策研究室和中國環境工程學院等專家共同參與,帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改,在問題的解決過程中探索形成一系列完善的工作推進機制,共開展專項督察5期,下發督察整改意見書15份,發現并督促整改各類問題37個。在督察過程中,注重挖掘培育先進典型,在2021年全省省級總河湖長暨河湖治理工作會議上,我市作為優秀代表進行了典型發言?!笆泻雍L服務中心”獲水利部“全面推行河長制湖長制工作先進集體”榮譽稱號。石河海港區——山海關區河段獲得第二屆河北省“秀美河湖”榮譽稱號。秦皇島灣北戴河段入選全國首批美麗海灣優秀案例。三是以宣傳為抓手,營造改革氛圍。專項小組辦公室成立以來,配套制定深化改革文件17份,在省市級報刊、官方網站、微信公眾號等媒體刊發50余篇改革信息。其中,《秦皇島市深化生態文明體制改革助力打嬴藍天保衛戰》在人民法治網公開發表,《秦皇島市以機制創新為抓手深入推進水生態環境治理》作為河北省改革典型案例,被推薦至中央改革辦,為全市全面深化改革營造了良好氛圍。

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